С
того момента, как 5 июля 1991 года Владимир Борисович Зотов был назначен
префектом Юго-Восточного округа, прошло уже 16 лет, а 19 июля 2007 года Юрий
Михайлович Лужков вновь назначил Владимира Борисовича префектом Юго-Восточного
округа г. Москвы в ранге министра Правительства Москвы на срок полномочий Мэра
Москвы. Тем самым Мэр Москвы поддержал перманетный поиск и разработку в
Юго-Восточном округе всего самого прорывного и передового во всех сферах
жизнедеятельности округа, чему префект непрестанно уделяет серьезное и
содержательное внимание. Достигаемые в округе результаты новаторских разработок
и практической апробации новаций становятся предметом рассмотрения и образцом
для подражания на городском уровне. В интервью нашему журналу Владимир
Борисович рассказал о некоторых значимых для города инновационных свершениях в Юго-Восточном
округе.
-
Владимир Борисович, на чём основывается инновационный стиль мышления, так ярко
проявляемый на Юго-Востоке Москвы?
-
Действительно, термин «инновационность» на московском Юго-Востоке употребляется
часто и со знанием дела. Основываются же все подобные действия на развитии
разноплановой инфраструктуры инновационной деятельности, позволяющей наилучшим
образом организовывать процесс выпуска и тиражирования интеллектуальной
собственности. Мировой опыт свидетельствует, что наиболее перспективным
направлением становится создание технопарков. В ЮВАО на сегодняшний день действуют
шесть таких структур: при Энергетическом и Авиационно-технологическом
институтах, российско-китайский «Дружба», инноваций в науке и образовании,
«Металлург» и «Авиамоторная, 50». В 2009 году в Печатниках, на улице Шоссейной,
110, появится еще один, общая площадь которого составит порядка 30 тысяч
квадратных метров. Запланировано создание технопарка «Химические инновации» на
базе Института пластмасс им. Г.С. Петрова. Откроется также Инновационный центр
ЮВАО, который будет обобщать и координировать инновационную деятельность в
округе. Особое внимание будет уделено защите интеллектуальной собственности,
работе с ней, а также помощи в получении патентов и свидетельств.
-
В вашем округе сосредоточен весьма серьёзный промышленный комплекс. Наверное,
многие из действующих предприятий обладают прорывными технологиями в своих
областях деятельности?
-
Безусловно, и именно поэтому в первом полугодии 2007 года в ЮВАО была начата
работа по формированию реестра предприятий и организаций, имеющих инновационный
потенциал. На текущий момент в реестре уже значатся 157 различный компаний.
Пополняется также и реестр инновационных проектов, куда попадают такие
предложения, которые характеризуются научной и коммерческой значимостью и
перспективностью, имеют долгосрочные экономические перспективы использования
ожидаемых результатов. А чтобы стимулировать внедренческую деятельность в
приоритетных отраслях экономики и эффективно использовать земельные ресурсы,
при реорганизации имеющихся в ЮВАО девяти промзон и формировании проектов
планировок мы намерены предусматривать специальные территории для создания
высокотехнологичных производств, развития объектов промышленности и науки.
-
То есть инновационная деятельность постоянно находится на повестке дня органов
исполнительной власти округа?
-
В этом направлении у нас принята специальная программа – «ЮВАО – инновационный
округ», важная часть реализации которой отведена управам районов, содействующих
в практическом плане инициативности на местах. Ведь именно там ведется
изначальная работа с научными организациями, промышленными предприятиями и
вузами по отбору тех проектов, которые можно выдвинуть для последующей
поддержки со стороны администрации округа. В этом направлении наиболее активно
работают управы районов Выхино-Жулебино, Лефортово, Люблино и Нижегородский. По
развитию системы технопарков и инкубаторов наукоемкого и высокотехнологичного
бизнеса в авангарде идут районы Лефортово и Печатники. В части разработки и
реализации системы мер, направленных на повышение инновационно-технологической
активности округа могу отметить районы Выхино-Жулебино и Нижегородский. При организации
и проведению конгрессов, семинаров, «круглых столов» и выставок выделяются
районы Лефортово, Рязанский, Выхино-Жулебино и Кузьминки. Ну, а в части
продвижения на рынок передовой продукции предприятий и организаций наибольших
успехов добились районы Лефортово, Люблино и Выхино-Жулебино.
-
Широко известно, что в вашем округе имеется уникальный опыт поддержки
студентов, выдвигающих инновационные проекты. Расскажите об этом опыте.
- Чтобы читатели журнала более наглядно могли
представить себе подобную деятельность префектуры Юго-Восточного округа,
приведу несколько достаточно показательных примеров из этой области. При нашей
поддержке на уровне Мэра Москвы были одобрены разработанные студентами
предложения по реконструкции одного из кварталов Нижегородского района и
нетривиальный проект студентки МАРХИ под названием «Дома-мосты». Сегодня мы
активно поддерживаем инициативы студентов МГСУ и МАДИ по развитию транспортной
системы города Москвы над железными дорогами. Выпускник Московского
автомобильно-дорожного института (МАДИ ГТУ) Алексей Косцов представил
проект скоростной автомобильной магистрали первого класса, расположенной в
полосе отвода Горьковского направления МЖД. Строительство указанной дороги
позволит в существенной степени разгрузить основные транспортные артерии Юго–Востока
Москвы – Рязанский проспект и шоссе Энтузиастов: снижение интенсивности
движения по вышеуказанным магистралям составит до 3000 автомобилей в час.
На
основе расчетов, произведённых на кафедре изысканий и проектирования дорог МАДИ
были получены данные о перспективной интенсивности движения транспортных
потоков на территории округа с учетом включения в улично-дорожную сеть района
проектируемой дороги, что позволило обоснованно определить число полос движения
на автомагистрали. При проектировании пересечения широко использованы элементы
переходных кривых, что обеспечивает повышенный уровень комфорта участников
дорожного движения. Слияние транспортных потоков на съездах организовано с использованием
переходно-скоростных полос, что обеспечивает высокую степень безопасности движения,
и позволяет пропускать транспортные потоки большой интенсивности.
Проект
автомобильной магистрали с отмыканием от Третьего транспортного кольца,
проходящей над существующими железнодорожными путями до пересечения с Четвертым
транспортным кольцом и далее до пересечения с Московской кольцевой
автомобильной дорогой, экономически целесообразен. Стоимость строительства в
ценах 2007 года составляет чуть более 18 млрд. рублей, а срок окупаемости
составляет 16,5 лет. Доход от реализации проекта за 20 лет составит почти 2
млрд. рублей.
Наши
специалисты оказывают профессиональное содействие автору по доведению этого
проекта до рассмотрения на Общественном Градостроительном совете при Мэре
Москвы.
-
Я знаю, что в округе проводятся конкурсы среди студентов по инновационным
проектам.
-
Совершенно верно. К примеру, в этом году с апреля по октябрь префектура проводила
Третий ежегодный конкурс на лучшую работу студентов по актуальным проблемам
инновационного развития Юго-Восточного административного округа. Конкурс
проводится в целях активизации научно-инновационной деятельности студентов,
повышения уровня их профессиональной подготовки в соответствии с требованиями
рынка труда, формирования базы данных о кадровом потенциале выпускников вузов по
таким направлениям, как реорганизация производственных территорий ЮВАО; городское
хозяйство; строительство и реконструкция территории ЮВАО и организация
инновационной деятельности ЮВАО. Для победителей конкурса предусмотрены дипломы
трех степеней и денежные призы (I степень – 30 тыс. рублей). Благодаря этому
конкурсу, округ формирует базу данных о кадровом потенциале выпускников вузов,
а также привлекает молодежь к решению задач социально-экономического развития
общества.
- Ваш округ держит пальму первенства и в части практического
применения современных информационных технологий.
- Префектура
ЮВАО активно использует новейшие информационные технологии с целью более
полного информирования населения о самых разных сторонах жизни округа. В округе
существуют множество интернет-провайдеров, обеспечивающих его жителей
качественным и быстрым доступом в интернет.
В частности, это позволяет мне регулярно проводить интерактивные встречи с
населением, транслируемые в режиме on-line на сайте www.uvao.ru. За несколько
дней до проведения таких встреч жители имеют возможность направлять свои
вопросы по электронной почте и на форум портала. Граждане, на чьи вопросы я не
успеваю ответить, в обязательном порядке получают ответы по электронной почте.
Хочу
отметить, что в нашем округе стартовал новый проект – «Школа информатизации», в
которой используются информационные технологии для организации всего процесса
преподавания. Новое образовательное государственное учреждение № 1367 с
углубленным изучением информатики и информационных технологий открыло свои
двери в этом учебном году в Рязанском районе. Это первая подобная школа в
Юго-Восточном округе, которая предоставляет всем участникам образовательного
процесса, а это и ученики, и преподаватели, и родители, возможность обучения
современным информационным технологиям. Информатике ученики будут обучаться с
первого класса, а с восьмого – углубленно постигать основы информационных
технологий.
Наличие
сайта школы, внутреннего Интранет-портала, электронного журнала и дневников
позволят расширить возможности познания мира для учеников и обеспечат хранение
информации об успеваемости учащихся для преподавателей. В свою очередь,
родители так же могут контролировать учебный процесс своих чад, для чего им
надо всего лишь зайти в Интернет.
На
первом этаже школы установлены 4 электронных киоска, два из которых
предназначены непосредственно для учащихся. С их помощью ученики узнают расписание
уроков и высказывают свои пожелания относительно улучшения процесса
образования. Два других – для родителей, которые по тем или иным причинам не
имеют доступа в сеть, но могут получить всю необходимую информацию о своем чаде
в этих киосках: во сколько пришел или ушел, какие оценки и по каким предметам
получил. Вся система защищена современными средствами информационной
безопасности и контроля. В дальнейшем планируется создать медиатеку,
издательский центр и конференц-зал с системой видеоконференций.
- Информационные технологии используются и для оперативного
оповещения жителей о результатах конкурса по энергосбережению?
- Конкурс «Энергосбережение в сфере ЖКХ», который проводится
в округе, направлен на создание условий для предоставления потребителям
энергетических ресурсов информации о проводимых энергосберегающих мероприятиях,
а также освещения и распространения передового опыта в области энергосбережения
с использованием средств массовой информации. В состав конкурсной комиссии
включены высококвалифицированные эксперты, а сам конкурс проводится по
номинациям на лучшую организацию ЖКХ ЮВАО по реализации комплекса
энергосберегающих решений и проектов; на лучшую публикацию (издание) в СМИ по стимулированию
населения к энергосбережению; на лучший проект по энергосбережению; на лучший
проект социальной рекламы, стимулирующей население к энергосбережении; на
лучший детский рисунок по тематике энергосбережения. Естественно, новые
информационные технологии помогают нам довести до жителей округа всё самое
лучшее в сфере энергосбережения.
-
Владимир Борисович, очевидно, нестандартный подход проявляется в округе и при решении
транспортных проблем?
- Транспортные
проблемы нашего города уже давно не имеют стандартного решения. К примеру, вопрос
о строительстве метро в Жулебино можно решить только в комплексе со многими другими
смежными вопросами. На сегодняшний день Таганско-Краснопресненская линия
метрополитена загружена на 183%. Те, кто пользуется этим маршрутом ежедневно,
знают, что в час «пик» в вагон с трудом можно втиснуться уже на станции
«Текстильщики». Поэтому простым добавлением еще одной станции «Жулебино» на
этой ветке дело не поправить: нагрузка только увеличится, и пассажиры
элементарно не смогут воспользоваться метро. Но если параллельно со строительством
новой станции метро организовать движение поезда «Спутник» от Люберец с
остановками на платформе «Косино» (рядом с Жулебино), станции «Новая» с
пересадкой на Калининскую линию и станции «Электрозаводская» с пересадкой на
Арбатско-Покровскую линию да ещё обеспечить массированный подвоз пассажиров из
Жулебино к платформе «Косино», создав со временем выделенную трассу для
общественного наземного транспорта до станции «Выхино» по маршруту Таганско-Краснопресненской
линии, то в этом случае транспортная проблема в районе Жулебино будет решена.
-
Является ли создание Единой торговой площадки в ЮВАО ещё одним результатом инновационного
мышления, культивируемом вами в управлении округом?
- Конечно
же, на этот вопрос следует ответить утвердительно, поскольку Единая торговая
площадка действительно является очередным нашим инновационным решением.
В
соответствии с Федеральным законом, вступившем в силу с января 2006 года, все
государственные заказы, будь то строительство объекта, вывоз мусора или
поставка товаров, осуществляются на конкурсной основе. С одной стороны – это
равные стартовые возможности, ведь участником конкурса может стать любое
предприятие, с другой – выход на принципиально новый уровень качества услуг,
поскольку здоровая и, главное, честная конкуренция еще никому не мешала.
Для
упрощения процедуры проведения конкурсов, 2 мая 2006 года Юго-Восточный округ
столицы, ввел в эксплуатацию Единую торговую площадку (ЕТП), разместив ее в
здании префектуры. С ноября 2006-го она оснащена оборудованием для проведения
видеоконференций в режиме «он-лайн».
Единая
торговая площадка действует по принципу «одного окна», значительно упрощая
получение участниками конкурсной документации, и процедуру конкурса. С апреля
2007 года все управы районов, ДЕЗы, отраслевые управления и сама префектура
ЮВАО проводят торги по размещению государственного заказа только на Единой торговой
площадке, являющейся элементом общегородской системы. На ЕТП ЮВАО, внедрена
инновационная технология – электронный аукцион. Тендеры, конкурсы, лотовые
мероприятия, проводимые через Интернет, позволяют привлечь неограниченное число
участников независимо от их удаленности, сократить время проведения торгов, и,
главное, добиться их максимальной эффективности, т.е. «сбить» для заказчика
стартовую цену не на 7-8 процентов, как это бывает при обычных торгах, а на 18
и даже 20%. Электронный аукцион делает «прозрачным» как сам процесс торгов, так
и их результаты. При этом затраты на проведение самого аукциона снижаются в
десятки раз. Для сравнения, если раньше такое мероприятие обходилось от 45 до
150 тысяч рублей, то с применением инновационных технологий затраты снизились
до 3, максимум, 9 тысяч.
Мэр
Москвы Юрий Михайлович Лужков, 16 июня посетив ЕТП, в целом положительно оценил
её работу, предложив использовать наши наработки даже на федеральном уровне. По
совершенствованию работы торговой площадки Юрий Михайлович сделал несколько
конкретных замечаний: ужесточить систему контроля за исполнением государственного
заказа, целевым расходованием средств и соблюдением условий конкурсов, а также
тщательнее отслеживать недобросовестных поставщиков услуг.
- Наведение порядка в сфере миграционной
политики – актуальнейшая проблема в масштабах всего города. Какие инновации
предлагаются для её решения на Юго-Востоке?
- Ваш
вопрос я бы подразделил на два вопроса. Как защитить права тех, кто, не в
пример москвичам, готов мести улицы и чистить мусоросборники? Как обезопаситься
самим? Хотя общее их решение одно – строгое соблюдение существующих законов.
Сегодня мы имеем законодательную базу, которая предусматривает, что
квартиросъемщик, нелегально сдающий жилище заезжему гастролеру, рискует
уплатить штраф в размере пяти тысяч рублей, что нечистому на руку работодателю
за каждого нелегала, пойманного с поличным на производстве, придется
раскошелиться на 50 тысяч, что штраф предприятия может составить до 800 тысяч.
Чтобы
выявить нелегалов, «осевших» в жилом секторе, и призвать к порядку
несознательных квартиросъемщиков, усилий одних только правоохранительных
органов уже недостаточно. Наша инновация в этой области заключается в задействовании
общественных дружин, которые, в первую очередь, призваны разъяснять населению
степень риска и правовой ответственности за желание подзаработать на нелегалах.
Кроме того, на сайте префектуры стартовал новый проект
«Миграционная политика». Теперь направлять сообщения по вопросам незаконной
миграции жители Юго-Востока смогут прямо на портал префектуры. Здесь же размещена
законодательная база, рекомендации, часто задаваемые вопросы, образцы бланков
заявлений и образцы заполнения этих документов.
В рубрике «Проблемы миграции» любой житель может оставить
свое сообщение о нахождении мигрантов. Цель рубрики состоит в упрощении
для жителей процесса предоставления своих жалоб вместо звонков в миграционную
службу. Вопросы, поступившие от жителей, строго конфиденциальны: их будет
видеть только сотрудник окружного управления федеральной миграционной службы,
который после проработки сообщения направит заявителю ответ. Анализ поступающих
вопросов позволяет окружным властям проанализировать, в каких районах проблема
миграционной политики наиболее остра и вызывает повышенное беспокойство среди
жителей.
Между
тем, законопослушные иностранные работники нуждаются в социальной адаптации,
правовой защите и элементарной помощи в преодолении языкового барьера, для чего
в этом учебном году на базе школ № 476 района Люблино и № 185 Лефортово мы открыли
окружные школы по изучению русского языка.
- Не могу не спросить вас, Владимир Борисович, об инновациях в
культурной жизни округа, которая, как я знаю, в ЮВАО очень насыщена разнообразными
мероприятиями.
- Культурные
инновации ЮВАО – предмет особой гордости всех жителей Юго-Востока. Стало
хорошей традицией проведение на территории округа социально-значимых
мероприятий, подчас имеющих международный авторитет. В этом плане могу назвать ежегодные
фестивали «Шолоховская весна», цветников в Кузьминках, искусств и народного
творчества, посвященных победе в ВОВ, форум «Одаренные дети», Межрегиональный
конкурс спортивных бальных танцев на кубок префекта ЮВАО «Весенние музы»,
Международный турнир по греко-римской борьбе памяти Олимпийского чемпиона Б. Гуревича,
окружные конкурсы «Лучший по профессии», организованные народные гуляния в дни
государственных и городских праздников и т.д.
Этим летом на территории уникального
архитектурно-паркового ансамбля Влахернское-Кузьминки прошёл IV Международный фестиваль классической музыки «Музыкальное лето в
Кузьминках». Усадьба князей Голицыных
«Влахернское-Кузьминки», необыкновенный по красоте архитектурно-парковый
ансамбль XIX века, –– одно из немногих мест
в Москве, где звучит классическая музыка на открытом воздухе. Два столетия
назад, усадьба была важным центром культурной жизни столицы. Здесь проходили
народные праздники, массовые гуляния и музыкальные вечера. Благодаря особым
акустическим свойствам Музыкального павильона усадьбы, «жемчужины «русского
ампира», музыка была слышна далеко за пределами имения. Спустя два века в Кузьминках
возобновилась традиция музыкальных вечеров-концертов. В этом году на фестивале
звучала романтическая музыка русских и зарубежных композиторов XIX столетия в исполнении лучших коллективов из Литвы,
Белоруссии, Австрии, Польши, Швейцарии, Москвы и Ставрополя. В концертах приняли
участие почетные гости – представители стран и регионов, руководители ЮВАО,
потомки князей Голицыных.
В усадьбе был проведён и V
Московский международный фестиваль музыки русских усадеб «Дворянские сезоны», начало
которому положило «Посвящение фестивалю» – специально написанное для этого
торжества музыкальное произведение в исполнении «Оркестра XXI века
им. С. Прокофьева» под руководством народного артиста России Павла Овсянникова.
Традиционно,
начиная с 2001 года, на территории природного комплекса «Кузьминки-Люблино» проводятся
ежегодные фестивали цветников и ландшафтной архитектуры. Главная цель этих фестивалей
– организация дополнительного культурно-просветительского и рекреационного
пространства для москвичей и гостей столицы. В этом году VII фестиваль цветников, посвященнный Году
ребенка и 860-летию Москвы, прошёл под названием «Пусть всегда будет солнце». Концепция
фестиваля основывалась на том, что на территории Липовой аллеи были разбиты
цветочные клумбы, отражающие тему
детства, семьи, Москвы. За право получения гран-при фестиваля цветников боролись
54 цветочных экспозиции, большинство из которых были напрямую связаны с детской
тематикой. В создании самих цветников применялись скульптурные композиции,
инертные материалы, методы вертикального озеленения и элементы подсветки в
оформлении цветочных клумб.
В
рамках фестиваля цветников были проведены детские и семейные программы, музыкальные
фестивали и концерты, первенства округа по разливным видам спорта, в том числе
по рыбалке на Кузьминских прудах, молодежные концертные программы. Смею вас
уверить, что никто из москвичей и гостей столицы, посетивших этим летом
Кузьминки хотя бы раз, не остался равнодушным по отношению к красоте,
грациозности и яркости красок Русского Версаля.
Интервью:
Сергей Бородин
