Сергей БОРОДИН
Кардинальный переход российской экономики в начале 90-х годов XX века на рыночные методы хозяйствования внёс существенные коррективы в те сферы жизни московских жителей, которые имеют непосредственное отношение к условиям содержания их жилища. Сами рыночные преобразования в стране специалистами городского хозяйства Москвы были восприняты спокойно и по-деловому. В полном соответствии с концепцией экономических реформ в Москве были внесены качественные изменения в организацию системы управления эксплуатацией её жилищного фонда. Все вопросы его технического содержания, ремонта и финансирования были переданы из ведения города на уровень местных органов власти муниципальных районов. В общегородском ведении были оставлены только функции координации, контроля и технической политики. Выполнение требований нормативных документов по технической эксплуатации жилых зданий было вменено Государственной жилищной инспекции Москвы (Мосжилинспекция), начавшей свою деятельность в 1991 году в качестве муниципальной жилищной инспекции.
Сегодня Мосжилинспекция, в которую входит и Городская газовая техническая инспекция, включена в структуру Комплекса городского хозяйства с подчинением непосредственно мэру и первому заместителю премьера Правительства Москвы. Она имеет свои территориальные подразделения во всех десяти административных округах Москвы. Подобный статус Мосжилинспекции позволяет ей быть независимой от Управления жилищно-коммунального хозяйства и занимать объективные позиции, нередко отличные от “победных реляций” территориальных органов.
Инспекционная деятельность строится как на плановой основе по контролю за текущей эксплуатацией жилых зданий и инженерных систем жилых домов, так и на основе обследования технического состояния конструктивных элементов зданий и систем тепло-, водо-, газо-, энергоснабжения по жалобам и обращениям жителей, чему органы жилищной инспекции уделяют особое внимание. Это связано с тем, что такие обращения поступают в случаях невозможности разрешения возникших проблем граждан с владельцами домов, обслуживающими организациями или территориальными органами власти. В этом плане Городская жилищно-конфликтная комиссия, рассматривающая причины неисполнения предписаний инспекторов, Арбитражный суд Москвы и прокуратура города помогают Мосжилинспекции стойко отстаивать права и интересы москвичей в жилищной сфере.
Состояние кровель, особенно мягких, и выступающих частей фасадов (балконы, козырьки, пилястры и т.п.) служит причиной наиболее тревожных обращений жителей в инспекцию. Выезжающие на место инспектора фиксируют в большинстве случаев неудовлетворительное состояние водоотводящих устройств, в результате чего конструкции фасадов при дожде намокают и могут обрушиться. По кровле ситуация ещё более печальная: крайне низкое качество строительства и ремонта приводит к первой протечке в среднем уже через полгода.
В целом же по характеру обращения населения в Мосжилинспекцию распределяются следующим образом: состояние квартир (протечки, неисправности конструкций, оборудования, перепланировки) – 38,2%; инженерные системы домов – 25,9%; состояние кровель – 9,8%; содержание подъездов – 8,2%; капитальный ремонт – 6%; состояние подвалов – 3,8%.
За нарушение нормативных требований и неисполнение предписаний Мосжилинспекции с виновных только в 2000 году взыскано 33 млн. рублей штрафов, а 400 руководителей и должностных лиц привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. Изучение Мосжилинспекцией квалификационного состава Дирекций единого заказчика города Москвы показало, что, к примеру, в 1998 году не соответствовали занимаемым должностям 47,7% руководителей и специалистов по эксплуатации зданий, что напрямую сказывается на уровне нарушения ими жилищных стандартов. Для исправления этой ситуации Мосжилинспекция организовала систему подготовки и повышения квалификации кадров жилищно-коммунального хозяйства города.
В процессе деятельности жилищной инспекции выявилась настоятельная необходимость обследования в режиме мониторинга технического состояния жилищного фонда города. Мосжилинспекция взяла на себя и с честью выполнила эту работу, по результатам которой теперь устанавливаются перечень и объёмы капитальных работ по каждому дому, даётся объективная оценка технического состояния отдельных конструкций и оборудования не только конкретного дома, но и всех домов муниципального образования, то есть управы. Сегодня база данных Мосжилинспекции включает весь жилой фонд города, который состоит из 31 187 строения, в том числе на балансе муниципалитетов – 25 094, ведомств – 2 470, остальные здания принадлежат ЖСК и частным лицам.
Уже 10 лет Мосжилинспекция способствует оздоровлению ситуации по всему комплексу вопросов, связанных с обеспечением нормальных жилищных условий проживания столичных жителей. Москвичи на практике убедились, что инспектора жилищной инспекции не позволят никому из домовладельцев ущемить права жильцов на сохранность и высококачественное обслуживание их жилищ.
